首个儿童化妆品监管法规落地
明年1月1日起施行

  □信息时报记者 袁婵

  近年来我国儿童化妆品市场规模持续增长。为规范儿童化妆品生产经营活动,加强儿童化妆品监督管理,日前,国家药监局发布《儿童化妆品监督管理规定》(以下简称《规定》)。这是我国首个专门针对儿童化妆品监管制定的规范性文件。记者从国家药监局官网获悉,公告明确提出,除标签要求以外,其他关于儿童化妆品的规定自2022年1月1日起施行。

  

规定儿童化妆品定义及配方原则

  《规定》共22条,内容涉及儿童化妆品的定义、标签要求、配方设计原则、安全评估、生产经营要求等。

  根据《规定》,儿童化妆品是指适用于年龄在12岁以下(含12岁)儿童,具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品。标识“适用于全人群”“全家使用”等词语或者利用商标、图案、谐音、字母、汉语拼音、数字、符号、包装形式等暗示产品使用人群包含儿童的产品,按照儿童化妆品管理。

  《规定》指出,儿童化妆品应当在销售包装展示面标注国家药品监督管理局规定的儿童化妆品标志,且非儿童化妆品不得标注儿童化妆品标志。不仅如此,《规定》还提出,儿童化妆品应当以“注意”或者“警告”作为引导语,在销售包装可视面标注“应当在成人监护下使用”等警示用语。据悉,6月18日,国家药监局发布意见稿时,已面向全社会征集了儿童化妆品标志,不过目前该标志暂未发布。

  

市场繁荣背后乱象丛生

  近年来我国儿童化妆品市场规模持续增长。Euromonitor调研显示,儿童护肤品的国内市场总额在2018年已经达到约197亿人民币和15%的增长率。此速度领先于成人护理品市场的12.3%,并有望在今后的数年时间内继续保持此势头,到2023年预计可达400亿人民币的规模。

  据报道,有统计显示我国每年至少有5000万儿童使用化妆品。根据考拉海购2020年7月发布的数据,儿童彩妆比上年增长300%;2020年5月,儿童化妆品的整体销售额同比增长超1200%。

  然而繁荣背后,儿童化妆品市场乱象丛生。据了解,今年年初,一则《“大头娃娃”卷土重来?!背后真相令人发指!》的短视频引起了轩然大波。随后,“消字号”的宝宝霜乱象在继2019年江西省永丰县曝出的违法添加激素“宝宝霜”之后再次引发舆论高度关注。

  记者在电商平台上搜索“儿童化妆品”发现,儿童彩妆产品多以套盒形式出现,上架商铺多为玩具店、母婴店,极少在化妆品店铺进行售卖。另外,这些儿童彩妆套盒多数带有“装扮玩具”、“玩具套装”等字样,和玩具产品搭配销售。

  据央视新闻调查,当下许多流行于市场的“儿童化妆品”,根本不具备任何生产资质。与其说这些产品是“化妆品”,不如说是一种“另类玩具”。儿童将这些“玩具”抹在脸上,无法得到任何安全保障。此外,一些化妆品里可能添加激素类成分,长期使用也会带来性早熟等危害。即便是质检合格的彩妆产品,对皮肤尚在生长期的儿童来说,也容易引起过敏、皮炎等不良反应。

  

  监管趋严市场走向良性发展

  今年以来我国不断加强儿童化妆品市场监管。“全国化妆品安全科普宣传周”活动重点宣传儿童化妆品安全使用知识;全国各地有序启动、开展儿童化妆品专项检查,覆盖备案、生产、经营等环节,严厉打击违法行为。

  国家药监局也从严监管儿童化妆品。今年5月1日落地实施的《化妆品分类规则和分类目录》中,将婴幼儿和儿童人群划分开,并要求美容修饰的功效宣称只适用于儿童人群; 6月18日,《儿童化妆品监督管理规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

  深圳市思其晟公司CEO伍岱麒在接受信息时报记者采访时表示,如今《规定》出世,儿童化妆品成为重点监管对象,将大幅提高违法成本,同时也提高了企业的主体责任。随着法规条文的逐渐完善、惩罚力度的不断加大,在保证消费者权益之外,也将不断推动儿童化妆品市场走向良性发展的轨道。

  浙江中贸合规中心CEO舒婷婷认为,儿童化妆品监管逐步趋于严格,将对化妆品企业的研发实力、市场洞察能力、产品质量安全管理和控制能力等提出更高的要求。

  还有化妆品业内人士认为,随着法规和监管的落地,不合规产品的“清理”势必会为市场扯开巨大的需求裂口,而这或将为试图入局儿童化妆品的品牌带来新机会。

  

《规定》部分内容

  ●儿童化妆品配方设计应当遵循安全优先原则、功效必需原则、配方极简原则;

  ●不允许使用以祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发等为目的的原料,如因其他目的使用可能具有上述功效的原料时,应当对使用的必要性及针对儿童化妆品使用的安全性进行评价;

  ●儿童化妆品应当从原料的安全、稳定、功能、配伍等方面,结合儿童生理特点,评估所用原料的科学性和必要性,特别是香料香精、着色剂、防腐剂及表面活性剂等原料。