别让税收“洼地”成为明星“避税天堂”

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  今年以来,全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家,以各类明星工作室居多,注册地集中在个别地区。新华社《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到,一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”,成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地(《经济参考报》9月13日)。

  近段时间以来,随着对演艺圈治理力度逐步加大,有关娱乐业存在的税收问题,也浮出了水面。

  不少明星艺人,专门冲着“小地方”的税收“洼地”,高额“税收返还”优惠政策,进行“幽灵注册”。记者随机拨打了一些明星工作室联系电话发现,有的显示是空号,有的无人接听;进入影视基地,走访了多处楼栋也未发现悬挂明星工作室标牌的场所。

  不仅这些明星注册的企业成了空壳,一些地方对影视文化项目的招商流程也很隐蔽,税收优惠政策秘不示人。之所以如此,是因为最高可返九成的税收优惠,见不得光。

  高额税收返还最大的危害是破坏了市场公平规则,享受不到优惠政策的本地企业,税负远高于这些外来企业,这就使得本地企业与外地企业不在同一起跑线上。

  欠发达地区,往往没有区位优势与产业基础,招商引资难度相对较大,制定适当的地方性优惠政策以增加招商引资的吸引力,无可厚非,但这样的优惠政策应该在国家政策允许的范围内。对此,国家明文规定,除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外,各地区一律不得自行制定税收优惠政策;未经国务院批准,各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。早在2014年11,国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》就明确要求,要不折不扣地取消“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等额奖励”等税收优惠政策。可是,7年过去了,一些地方仍在玩“上有政策下有对策”的把戏。

  为了防止税收“洼地”成为明星“避税天堂”,国家层面已开始重拳出击。中宣部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》,要求严厉查处偷逃税行为。此前,国税总局也表示要严厉查处和曝光各类恶意偷逃税行为,进一步规范影视行业税收秩序。

  在打击明星偷逃税行为的同时,更要对有关地方擅自出台税收优惠政策的违规招商行为进行问责。其他地方应引以为戒,摒弃“饥不择食”的招商观,用良好的营商环境和市场环境,来吸引资本以及人才和技术。

  ◎吴睿鸫 公务员