在美国新闻网站Axios10月30日发布的视频专访中，美国总统特朗普称，他有意颁布总统行政令，叫停受美国宪法保护的“出生公民权”。 特朗普表态旋即在美国社会引发关注和争论。分析人士认为，特朗普在中期选举前一周抛出这个“重磅炸弹”，意在迎合对非法移民问题严重关切的保守派选民，但因触及宪法且挑战美国政界和法学界的主流认知，会比他此前强推的移民政策遭遇更强烈反对、也更难实现。 专题据新华社 出生公民权 所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人都是美国及他们居住州的公民。 放狠话 特朗普批： 实在荒谬，必须停止 在视频专访节选中，特朗普说：“美国是世界唯一一个允许有人来美国生孩子、这个孩子可以自动获得公民身份的国家。” 特朗普认定，美国不应再给予在美国出生的非公民子女和非法移民子女公民身份。“这实在荒谬，必须要停止。” 美国国会1868年通过宪法第十四修正案，规定“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人都是美国及他们居住州的公民。”特朗普此举是否违宪，立即引发激烈争论。 包括一些共和党政客和保守派学者在内的支持者认为，宪法修正案此前一直被“误读”，其实不应适用于非法入境者或持合法签证的外国公民。 在“移民牌”助力下入主白宫，特朗普一年多来先后推出“入境限制令”、美墨边境修建隔离墙计划、对非法移民实施“骨肉分离”等强硬移民政策，在美国引发巨大争议和抗议，也在国际社会激起不少批评。 如果“移民牌”好打就打到烂、行政令好用就当成“法”，美国这个移民社会恐怕会更撕裂，也会吸引力减弱。 抄近道 强推行政令绕过国会，或吃官司 美国宪法规定，修宪必须得到国会参众两院三分之二议员同意，同时需要四分之三的州立法机构批准。 但特朗普认定，他可以“化繁为简”。他说，他与法律顾问讨论过叫停“出生公民权”方案。对方建议由总统发布行政令，予以推行，无需过“国会关”。 “大家当然可以通过国会表决推行（这一方案）。但现在，他们（白宫法律顾问）说我可以用行政令。” 按路透社的说法，许多美国宪法专家不认同上述建议。一些法律专家认为，特朗普一定会因此“吃官司”。美国民权联盟“移民权力项目”主任奥马尔·贾德瓦特说：“总统认为他可以借助发布行政令践踏宪法权利，不像话。特朗普有义务维护宪法，可以经由国会通过宪法修正案。但我认为他们不会朝这个方向努力。即便他那样做了，也会招致法院的挑战。” 酿许久 关联中期选举，意在煽动选民情绪 不清楚特朗普打算何时叫停“出生公民权”计划。据悉，特朗普告诉axios新闻网站：“正在运作中，会发生的。” 美联社以多名政府官员为消息源报道，特朗普政府中期选举前不会“动真格”。 一名消息人士说，白宫去年多次讨论这一议题，分歧不小。白宫律师将与司法部法律顾问局会商，为特朗普可能签署的行政令提供法律依据。 特朗普披露这一打算，与中期选举将至不无关联。 美国国会中期选举定于11月6日投票，将决定特朗普所属共和党是否保持对国会参众两院的控制。如果共和党失利，特朗普在余下两年任期内将难以推进政策议程。特朗普近期试图把非法移民变成关键话题，动员保守派选民支持共和党。 美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特说，特朗普此举还是在打“移民牌”，意在煽动保守派选民的情绪，为共和党候选人拉票。 反应 赴美生子相关机构 密切关注 加州RSMC医院的一名华人试管婴儿技术专家表示，尽管其针对目标主要是非法移民，但特朗普政府趋紧的移民政策、特别是危及出生公民权，也会对有跨国产子需求的外籍人士产生影响，当地一些试管婴儿、代孕、月子中心等机构会密切关注并评估影响，以决定是否调整市场重心。 新闻背景 全球30国有 “出生公民权” 美国宪法第十四修正案出台于南北战争结束后不久，初衷是赋予被解放的黑奴及其子女以美国公民权。此后，其他种族民众也不断通过诉讼争取到同等权利。 此外，与特朗普所言不同的是，美联社参考2010年一项研究报道，全球30个国家允许婴儿享有“出生公民权”。另据皮尤研究中心调查结果，2003年，在美国出生的儿童中有约310万人的父母至少有一人是非法移民。2012年，这一数字升至450万。
