重庆公交车坠江事故发生后，第一时间就有人跑出来说是女司机逆行导致公交车躲闪不及失控。这种说法骗了很多人，而制造谣言者据说还是一名正规媒体的记者。我们这个时代从不缺少谣言，正因为如此，人们才对正规媒体的记者格外信任，而记者这么不负责任地信口开河，非常有损于公众对媒体和记者的信任。 ……作为一名记者，发布的消息与街边流言最大的区别应该在于真实性，职业训练也应该告诉他，交通事故原因需要警方的权威信息，即使是警察在现场，也不会马上给出结论，而是需要有一个调查过程。 ——法制日报：《不要越界充当公共安全事故发言人》 “天眼”对应聘者的科研能力、英文能力、综合素质都有很高要求，工作也比较艰苦，比如不能随便使用微波炉、无线网络，经常要上夜班。两相对比，10万年薪的吸引力多大，不言自明。 ……天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子号，这些大国重器凝结了顶尖科学家们的心血，也凝结了千万科研人员的聪明才智。用好科研人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”。 ——长江日报：《让科研人员“名利双收”》 世界顶尖科学家论坛永久落户上海滴水湖，每年都要举办一次大会，诺奖得主们对知识产权、发明专利、实验室技术的分享，将为中国未来的技术孵化和技术转移提供样本，提供高水平的支持。同时，把全世界顶尖科技资源与中国庞大的市场资源进行嫁接，将有产业化前景的全世界顶尖科学家系统地、持续地引进中国，我们有理由相信，一个原创科技诞生的起源地、世界科技创新发展的策源地，就在前方。 ——光明日报：《“最强大脑”齐聚上海将带来什么》 ◎木木 辑
热点观察 最高法行政审判庭庭长黄永维10月30日表示，现实中，规范性文件损害公民合法权益、影响法制权威统一的现象并不少见，例如，“规范性文件之间发生冲突的现象时有发生；一些部门、地方受利益驱动，通过制定规范性文件抢权力、争利益，乱发文件，违反规定审批、发证、罚款、收费，严重损害了公民的权利，群众反映强烈。”（《北京青年报》10月31日） 一般来说，红头文件包含两类。一是行政机关内部管理类的，其效力只对内不对外。另一类是规章以下的规范性文件，属于抽象行政行为，与所有不特定的行政相对人息息相关，有人称之为隐形“法律”，因为具有一定强制性，所以如果文件规定的内容不合理，就可能损害行政相对人的权益。 在行政诉讼过程中，当事人可以针对红头文件提请法院附带审查，法院审查认为不合法的，则不作为认定行政行为合法的依据。这种事后的司法审查为当事人权利救济提供了法定渠道，但是，由于在提起诉讼之前，当事人合法权益已因不合法的文件而遭受损害，给其正常生产生活带来了不利影响。因此，对于不合法的红头文件不能止于纠偏或纠错。 红头文件任性，折射的是文件决策者权力的任性。只有将决策者的发文权力关进制度的笼子，红头文件才不敢任性。目前，我国法律尚未就规范性文件的制定主体、程序等作出统一规定，不过，不少省份对此出台了管理办法。如，2015年7月实施的《河南省行政规范性文件管理办法》规定：没有法律、法规依据，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。前不久，安徽省发布的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，规定了发文的硬性门槛，并要求文件起草前要经过评估论证。 防止红头文件任性，有必要启用合法性审查前置和事后追责两个程序。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，要“把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。这明确了审查前置程序，各地应当细化落实。至于哪些文件由哪一级机构具体负责备案审查，以及审查的期限等，则应通过顶层设计予以规范，以免责任主体不明而导致备案审查效力被弱化。当然，文件制定机关在文件报备之前，也应事先进行合法性评估论证，否则就不得提交审议。这样，才能有效地防止文件“带病”出台。 此外，通过司法审查等途径认定红头文件不合法的，要启动责任倒查，如果是由于未经备案审查或集体民主决策等程序违法造成的，应当按照“谁制定谁负责、谁签发谁负责”的原则严肃问责，让发文的权力不敢任性。 ◎许辉 司法工作者
白话广州 细个嘅时候曾经得过一场病，去咗好几次医院都睇唔掂。当时听爸爸妈妈商量，要带我去“晏公街”睇下。点解大医院睇唔好嘅病，去晏公街就有得医呢？后来我先知道，当年呢条街有间好出名嘅医院——越秀区中医杂病医院，嗰时但凡有咩疑难杂症，大家都会去呢度问一问。 晏公街，一条以“晏公”为名嘅街巷，就喺人民南路附近。当年嘅中医杂病医院，依家已经变咗社区卫生院。其实，“晏公街”唔系广州嘅“特产”，全国各地都有。先同大家介绍下“晏公”呢个人。晏公系神话传说里边嘅一位神仙，据讲曾经救过明太祖朱元璋。后来，朱元璋封晏公为“都督大元帅”，通令“天下奉命祭礼”，所以全国好多地方都修庙供奉。广州亦起好一座晏公庙，之后就有咗“晏公街”。 好多人知道晏公街，系因为呢度嘅中医杂病医院。最近呢间医院嘅一个项目就被列为广州市第六批省级非遗申报，佢就系“捉蛇”喇。所谓嘅“捉蛇”，就系医治带状疱疹。“生蛇”好痛，系民间所讲嘅一种疑难杂症。呢间医院嘅医生喺呢方面有绝技，用针刺同拔火罐以及秘制药物，两个星期左右就可以医好，所以大家都叫佢哋“捉蛇专家”。晏公街上边嘅社区卫生院可医疑难杂症，可谓同“晏公”之名遥相呼应喇。 ◎李月婷 媒体人
新 华时评 “飞雪连天射白鹿，笑书神侠倚碧鸳”，一副并不工整的对联，浓缩了一十四部武侠经典，营造了千秋家国英雄梦。94岁高龄的金庸先生在香港辞世，“金大侠”与我们就此别过。 法国大文学家巴尔扎克说过，小说被认为是一个民族的秘史。 金庸小说，首先是一章中国当代文学史。从首部作品问世算起，60余年间，它们光大了中国通俗文学的传统，成为全球华语文学的一张名片。在世界任何一个角落，只要有华人群体，就必然有金庸的读者。华人相聚，不问家乡，不分职业，哪怕素昧平生，纵使政见不同，只要提起金庸的作品，就会心生惺惺相惜之念。 金庸小说，也是一章传统文化的回归史。在他的笔下，既有家乡海宁的夜半潮声，也有负笈地衢州的烂柯对局，从白山黑水到苍山洱海，从天山塞北到巴蜀台海，名山大川、名胜古迹尽收卷中，读之者无不为中华文化之精、山川之美而心驰神往。 金庸小说，还是一章民族心性的启蒙史。少年心，英雄梦。随着金庸走笔如龙，历史事迹、稗官掌故信手拈来，虚构角色与真实人物穿插在文本之中，传递着“侠之大者，为国为民”的气概，在年少的心胸中播下浩然正气的种子。 金庸小说，更是一章中国文化开放史。40年前，大门初启，伴随同题材改编的影视剧作品，金庸小说开始进入祖国内地。不少读者也因此首次知道了香江流淌着与长江、黄河一样的炎黄血脉，对“东方之珠”更生亲近之感。而一些外国读者从武侠文化入手，对中华文化兴趣也日益浓厚。根植于深厚的中华文化土壤，又沐浴了全球文化交流的风尚，从某种意义上讲，金庸和他的作品既推动了大中华文化圈的交融互鉴，又是这段交融互鉴历史的见证者，也同样是中外文化交流的一叶书简。 “文章功用不经世，何异丝窠缀露珠”。金庸和他的作品真正感染我们的，是鼓荡其中的浩然正气、家国情怀。它来自中国的文化血脉，给国人以文化的温暖。文学的天空星斗明灭，人间的豪情驰骋纵横。◎冯源 新华社记者
点击广东 下班打的，最烦碰到司机“交班”。不过，根据《广州市巡游出租汽车客运管理条例（草案）》，这种情况将大大减少。“ 广州出租车拒载最高罚2000元，以交班为由拒载可投诉”（金羊网10月31日）。草案中还有一个明显的变化，是对出租车企业的处罚改为“累计制”，司机受罚累计到一定程度，企业也将受到相应处罚。事关切身利益，不仅司机会慎重约束自己，出租车企业也将进一步加强对司机的管理。 好的制度，取决于执行力。像“广东道路交通安全专项整治冲刺收官，10月来涉酒驾事故死亡人数降七成”（南方网10月31日），就是严格执法带来的成果。根据公安部通报，国庆期间广东省现场查处交通违法的总量和酒驾醉驾毒驾数量，均位居全国第二。这一方面说明警方道路执法始终不松懈，另一方面也应向执法人员道声“辛苦了”。 法律的威慑力之下，不仅交通肇事逃逸之类的情况会显著下降，“老赖”的数量也会下降。你看，“惠州3名‘老赖’被拘传后，不敢再赖当场还钱”（《南方日报》10月31日）。欠账还钱，天经地义，最好还是不要走到被强制执行的地步为好，因为这样做既坏了自己的名声，也浪费了公共资源，最终钱还得一分不少地还给人家。实际上，无论是赖还是骗，终究是逃不脱物归原主的，比如，“茂名警方举行返赃大会，仅现金就超4000万元”（中国新闻网10月31日），是又一个现成的案例。 老赖、骗子都需要严惩，有些群体则需要更多关爱。“明年起广州环卫工人加工资，工龄以实际工作年限累计”（《羊城晚报》10月31日）。环卫工人的薪资待遇等问题，各地都很重视，社会各界也都表达了关爱之情。不过相较于这些爱的表达，给环卫工们加薪，恐怕是最实在的关爱。为广州相关部门的实在，点个赞。 ◎陈香凝 网管员
市民论坛 10月27日，北京开往哈尔滨西的D101列车上，一名女性旅客未购买一等座车票，却试图强行霸占一等座座位。被制止时，她怒气冲冲地质问列车长“一等座有空位，我为什么不能坐？”她认为既然二等座站票与坐票一个价，那么一等座有空位时不给她坐很不合理（《生活报》10月31日）。 买什么票坐什么车，买哪个位置就坐哪个位置，这些原本只是常识。但是，无论是之前屡有曝出的霸座现象，还是现在的二等座站票试图强占一等座空位，当事人似乎都振振有词，自有一番大道理。好在公众日趋理性，从网友发言来看，大多数人都能够明白其中是非，而不是“谁横谁有理”。 众所周知，现在的铁路售票早已实现精细化，这一站刚空出来的位置，下一站马上又有人来坐。所以，虽然现在一等座有空位，下一站没准儿就有乘客持票就坐。更进一步说，就算一等座确实有空位一直没人坐，持二等座站票的乘客，也不可以免费坐。从人性的角度说，一等座既然有空位，还让二等座站票乘客站着，似乎挺不人道的。问题在于，价格差异的存在。站票乘客补齐差价，再去坐一等座空位，一点问题没有。如果不愿补差价，就不要动辄打着不人性的旗号来说事。 一等座比二等座价格高不少，如果二等座乘客可以强占一等座空位，既对花更多钱购买一等座的乘客不公平，也会导致价格体系乱套——既然二等座的票也能坐一等座，那人们干嘛还要多花钱呢？要知道，一等座之所以价格高，是因为座位更宽敞，车厢人更少，空间更独立，这些本身就是重要的附加值。 过去，我们批评一些资本主义国家在经济危机时，宁愿倒掉白花花的牛奶，也不愿意给穷人喝。可是仔细想想，牛奶本身就卖不出去，如果还免费赠送，不是更卖不出去了吗？一等座本身就比二等座价格高，如果只要有空位，就可不分什么票，大家都能坐，那么一等座也就没人愿意买了。 二等座站票和坐票一个价，被外界质疑最多。但应考虑到：如果站票比坐票价格低，受价格因素驱使，会让许多人选择购买站票——反正站票和坐票都在同一个车厢，只要有空位，站票也可以去坐。这样一来，抢座会否导致混乱？霸座会否成为常态？ 高铁站票其实已经卖得很少，少量乘客之所以愿意购买站票，可能是因为赶时间，可能是因为路程短。但既然买了站票，就应当预料到了无座的结果，上去之后就不要再怨这怨那，毕竟是你自己选择的。 二等座车厢如果有空位，持站票的乘客当然可以坐，前提是，如果有人来了，你得立即让。至于一等座车厢，哪怕有空位，如果你不愿补差价，也请不要强词夺理了。 ◎舒圣祥 注册会计师
