专家解读广东“民营经济十条”
让广州民营企业走向更广阔的舞台

  □本版撰文 信息时报记者 李丹

  

  近日,广东省发布《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(下称“民营经济十条”),为民营企业发展带来“春风”。那么,“民营经济十条”都有哪些举措?主要解决民营企业发展中遇到的什么问题?广州民营企业如何紧跟政策、抓住机遇走向更广阔的舞台?记者请来了广东省体制改革研究会副会长彭澎对企业关心的政策进行解读。

  据了解,这次发布的“民营经济十条”正文共10个方面,59个政策点。条条都是“干货”,条条都在为民营企业谋“福利”。

  “民营经济十条”亮点

  1.进一步优化审批服务

  亮点:企业开办时间压缩到5个工作日内。

  2.进一步放宽市场准入

  亮点:民营企业可同等标准、同等待遇参与PPP项目。其中,PPP(Public-Private-Partnership)指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  3.降低民营企业生产经营成本

  亮点:利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续。

  4.缓解民营企业融资难融资贵

  亮点:单户授信总额1000万元以下(含)的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速。

  5.健全民营企业公共服务体系

  亮点:建立跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台推广发放中小微企业服务券。

  6.推动民营企业创新发展

  亮点:支持民营骨干企业承担国家及省、市重大和重点科技攻关项目。

  7.支持民营企业培养和引进人才

  亮点:实施新粤商培训工程,高层次人才纳入“优粤卡”服务对象。

  8.强化对民营企业的合法权益保护

  亮点:保护企业家财产权。

  9.弘扬企业家精神

  亮点:在人大代表、政协委员人选推荐中,积极评选推荐优秀民营企业家。

  10.构建新型政商关系

  亮点:建省市县三级面对面协商机制,推广企业首席服务官制度,杜绝“新官不理旧账”。

  数读“民营经济十条”

  5个工作日

  ●企业开办时间压缩到5个工作日内。

  

  100个工作日

  ●广州、深圳2018年底前将工程建设项目平均审批时限压缩至100个工作日内,全省2019年上半年实现该目标。

  

  统一

  ●全面实施全国统一的市场准入负面清单,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体均可依法平等进入。

  

  0.15元/立方米

  ●2018年底前将省天然气管网公司电厂用户的代输价格降至0.15元/立方米,其他用户代输价格降至0.2元/立方米。

  

  1000万元以下

  ●推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下(含)的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速。

  

  最多跑1次

  ●建设一批检验检测认证“一站式”服务平台,实现办理检验检测等业务“最多跑一次”。

  

  90%以上

  ●力争2018年实现90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执行完毕。

  

  100%

  ●对涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报100%核查。

  

  2020年

  ●力争2020年实现省市县中小企业服务中心建设全覆盖。

  专家解读

  做大做强仍是主要努力方向

  解读专家:彭澎(广东省体制改革研究会副会长)

  问:您认为“民营经济十条”主要解决民营企业在发展中遇到的什么问题?哪些点尤为重要?

  彭澎: “民营经济十条”主要解决了民营企业当前面临的审批难、准入难、成本高、恶性竞争等问题。总体上讲,进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本这两点对民营企业是比较重要且实用的。在市场准入方面,民营企业有了与国有企业平等的机会;另外,以往民营企业在用电、用地等方面承担较大的运营压力,降低民营企业经营成本也是实实在在的福利。

  

  问:作为千年商都的广州,您认为目前广州民营经济发展有何亮点?

  彭澎:改革开放之初,广州不仅诞生了中国第一代个体户,也是全国民营经济崛起最早的地区之一。数据显示,广州民营经济生机勃勃,在全市经济中的比重已从上世纪90年代与国有经济、外资经济“三分天下”走向“半壁江山”。这些数据充分说明,广州一直支持民营经济发展,民营企业在广州是活跃的。

  

  问:“民营经济十条”对于广州推动民营企业发展有何启发?

  彭澎:实际上,广州为扶持民营企业做大做强,也不断有扶持民营企业发展的政策出台。2010年,出台《关于加快发展民营经济的实施意见》及10个配套文件,提出降低民间投资准入门槛、着力解决民营企业融资难等问题;2013年,出台加快民营经济发展的系列文件,鼓励企业建立创新资源平台;2017年底,出台《关于促进民营经济发展的若干措施》等促进民营经济发展。

  广州可以将本地政策与“民营经济十条”结合,做进一步的优化和落地。

  

  问:在您看来,促进民营经济发展,广州还有哪些提升空间?在天河软件园的企业应该从什么方向努力?

  彭澎:在广东省工商联公布的“2018广东省百强民营企业”榜单中,前10位广州只有一家;百强中有9家企业营业收入超千亿元,广州只有一家;超100亿元有86家,广州有20家。可见,广州民营企业上千亿的仍是凤毛麟角,做大做强仍是下一步努力的主要方向。从行业分布来看,显示了产业结构较为合理,如实体经济占比较高;也体现了传统产业的优势,如商贸和房地产较发达,产业升级依然在路上。从上榜的9家千亿级企业来看,制造业和房地产业占重要地位,政策的鼓励方向是实体经济,这也给广州民营企业发展启示了方向。

  虽然,广州千亿级民营企业还不多,但雪松集团却以2210多亿元的营收成为榜单前十中唯一一家广州企业,排第7位,它的崛起也给广州民营企业以很大鼓励和启发。期待广州还会冒出更多、更大的民营企业“黑马”,尤其是通过实体经济、战略性新兴产业、互联网+和资本运作实现逆袭。

  不过,真正实现做大做强,还是要靠企业自己。因此,该政府改革和支持的政府要做足,该企业在市场上才能解决的企业要自己努力。