学生研学旅行应设“最低保障”

  民生视角

  广东省教育厅等12个部门近日联合印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》,要求将研学纳入学校教育教学计划,建立小学以乡土乡情为主、初中以县情市情为主、高中以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。《意见》要求,要通过多种渠道筹措经费,探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制,并规定不得开展以营利为目的的经营性创收,对贫困家庭学生减免费用。

  读万卷书,行万里路。研学旅行对于中小学生的成长具有重要意义,比如,可以开阔学生眼界,让学生对时代变化,尤其是新技术带来的社会巨变形成直观认识和感悟。

  事实上,不光是在广东,国内许多省份的一些学校,近年来也在开展形式多样的研学旅行。从目前情况来看,已开展研学旅行的学校,大多是城市中心城区、办学水平较好、经费保障不存在问题的“名校”。这些学校开展研学实践,既可以向主管部门争取经费支持,还能借助学生家长、校友提供的经费及其他资源资助。那么,数量更多的普通学校与乡村学校,如果无法争取到所在地方的财政支持,学生家长和校友也没有财力提供赞助,那么研学旅行就得不到保障。

  因此,有关部门不妨作出经费多元化筹集的具体规定。比如,小学的研学旅行不出市,可以考虑由财政全额承担。对于成本较高的初中和高中研学旅行,可设定为普惠型、改善型、高级型三级项目。普惠型项目,可以理解为“最低保障”,也就是出行距离相对较近、时间较短、花费较低的旅行项目。这类“最低保障”,建议由省市两级财政全额共同出资承担。而另外两级旅行项目,由于成本较高,在征得学生家长同意的情况下,主要经费由家长、社会捐助来分担。这样一来,所有中小学的孩子就不会因家庭财力或社会支持不足,而错失研学旅行机会。

  另外,中小学生研学旅行已在全国范围内普遍推开,有必要在国家层面出台错峰调节机制,避免学生客流过度扎堆于一些热门景点或教育基地,以防拥挤而导致研学质量不高。

  ◎郑渝川 自由职业者