省人大代表关注医疗等民生问题
广东拟建若干省级区域医学中心
  段宇飞
  朱锦英

  □本版统筹 信息时报记者 黄艳

  本版撰文 信息时报记者 罗阳辉 郭苏莹 何小敏 黄艳

  

  “目前老百姓有了急难重症,总往广州的大医院跑,很不方便。”广东省卫计委主任段宇飞昨天在广东省十三届人大一次会议揭阳代表团发言时表示,广东正在研究规划建设若干个省级区域医学中心,此类医院的水平要高于市一级三甲医院,能辐射一定的区域,让急难重症的诊治不出区域。 此外,在昨天的各个代表团的分组审议中,不少代表就市民关注的民生话题进行了建言献策。

  广东正在研究规划建设若干个省级区域医学中心,此类医院的水平要高于市一级三甲医院,能辐射一定的区域,让急难重症的诊治不出区域。——段宇飞

  政府应自办或支持社会力量开展早教托幼服务,帮助年轻职工解决子女托管困难,作为广州吸引年轻人才的举措。

  ——张佩佩

  将机场和高铁网络串起来,才能更便捷地服务市民的出行,缩短出行的时间。

  ——潘双明

  关于医疗

  三年安排500亿元

  提高基层医疗能力

  昨天,广东省卫生计生委主任段宇飞在广东省十三届人大一次会议揭阳代表团发言时说,医疗卫生体系建设很重要,现阶段要以分级诊疗为切入点,解决看病贵看病难的问题。他表示,从纵向来说,医疗卫生体系包括三级医院、二级医院、一级医院,目前全省规划的三级医院163家,县级要重点打造二级医院,乡镇要重点打造一级医院。段宇飞说,各地不必动辄就建三级甲等医院,公立三甲医院必须按照规划建设。

  段宇飞说,三级医院的职能是解决急危重症和疑难复杂疾病。不少三甲医院做过测算,近2/3来该院看病的患者其实不用来该院看病。三级医院看病收费肯定比二级、一级医院高,这无形加重了老百姓的负担,此外,大家都涌到三甲大医院来看病,医生劳动强度明显加大、严重超负荷,便很可能照顾不好每个患者,从而引发医患矛盾。他说:“必须要推进分级诊疗制度,推动患者在基层首诊,但我们的一些基层医院还比较落后,老百姓不愿意去那里看,这就出现了大医院人满为患,基层医院门可罗雀的现象。”因此,广东医疗卫生工作要着力强基层,2017~2019年省里要统筹各级财政安排500亿元,加强基层医疗卫生服务能力建设。

  此外,段宇飞透露,广东正在研究规划建设若干个省级区域医学中心,此类医院的水平要高于市一级三甲医院,能辐射一定的区域,让急难重症的诊治不出区域。

  关于女职工

  开展早教托幼服务解决“育儿困境”

  女职工的劳动保护亟待加强。广东省人大代表、广州市北二环高速公路有限公司团总支书记张佩佩在她提交的建议中介绍,截至2016年,广州市女职工总数199.97万人,占全市职工总数的42%。由于女职工肩负着参与社会物质生产(工作)和参与人类再生产(育儿)的双重使命,“职场女性”与“母亲”的双重角色,让越来越多的女职工遭遇“育儿困境”。

  张佩佩表示,广州市人社局数据显示,实施全面二孩政策后,广州市目前每个月领取了生育保险的女职工增至1万人以上。开展早教托幼服务工作,能为生育二孩的女职工在工作场所、公共场所提供更好的资源及服务。但目前,广州没有公办或政府支持的0~3岁的托幼机构,社会机构开展此类服务的也较少。此外,广州未建立学龄儿童的托管机构管理办法,未颁发“托管”类营业执照,存在安全监管隐患。

  张佩佩建议,政府应自办或支持社会力量开展早教托幼服务,帮助年轻职工解决子女托管困难,作为广州吸引年轻人才的举措,为学龄儿童托管机构制定管理办法,支持群团组织开展公益性托管托幼服务。

  制定关爱女性政策同时也要为企业减负

  广东省人大代表、广州尚恩科技股份有限公司董事长朱锦英在广州代表团的分组审议中表示,对广东女性来说生育方面有很好的福利政策,2016年9月最新修改的省计生条例,新增规定生育子女的奖励假,从30日延长至80日。这一修订是为了保障对女性生育的关怀,同时提升对新出生婴儿照顾水平。修订之后,女性剖腹产可休208天,顺产假178天。“但该条例的修改,原本是为了提高女性的福利,但在实际的过程中,却导致更多的企业不愿意招收女性员工,实际上造成了女性就业的歧视。”

  “条例修订后,产假增加了50天,原本也是重大利好,但对于企业来说,负担的成本却无形增加。新增的五十天奖励假的工资支付中,生育保险负担的是平均工资部分,高出的部分完全由企业承担。对于企业来说,不仅损失的是产假期间员工不在岗,还要支出高出平均工资的部分,企业成本高,自然就引起了企业在招聘女职工时,会慎重起见。”

  此外,朱锦英说,今年政府预算生育保险的投入仅增长4.4%,但生育保险的累计结余随着二孩政策的实施后,越来越少,一方面支付率越来越高,一方面结余越来越少。“生育保险是不需要个人缴费的,主要是企业缴纳,当生育保险基金越来越不足的时候,是否会提高生育保险的缴费标准?提高缴费标准又再次导致企业的成本上升。”

  对此,朱锦英建议,政府在制定政策时,应该统筹考虑既能体现关爱女性,又减少企业的负担。“不综合考虑企业的成本问题会适得其反,使得女性找工作困难,一些女性密集型企业甚至让女职工变成钟点工。”

  关于出行

  统筹机场和高铁

  的网络衔接

  广东省的高铁里程达到1540公里,规模在全国的前列,在2020年全省21个地级以上市全部通达高铁。而在机场建设方面, 今年广东省要建成广州白云机场的二期扩建、惠州机场扩建、珠海通用机场等。高铁和机场的建设方便了市民的出行,“但机场和高铁之间的衔接,还需要统筹考虑,将高铁和机场的网络串起来。”广东省人大代表、广州交通投资集团有限公司董事长潘双明建议,将机场和高铁网络串起来,才能更便捷地服务市民的出行,缩短出行的时间。他介绍,上海的浦东机场、虹桥机场这方面就衔接得较好,把整个长三角的网络带动起来。

  为此,他建议将广东省的机场、高铁建设统筹考虑便利地衔接。

  对乱停乱放单车

  运营商进行扣分

  有关当前共享单车出现的问题,有省人大代表建议,应尽快出台共享单车管理标准与规范,建立对各运营商的评价体系,对不合格者实施退出机制:提供共享单车指定停放位置的电子围栏,设置共享单车空间停放指引。要求共享单车运营商加强运营及数据管理能力,必须通过大数据分析对乱停乱放者暂时停止其单车使用权限或扣罚押金;对出现多次乱停乱放不文明停车行为的单车运营商进行扣分,若分数低于指定分数,则取消其入驻资格,以加强其对单车运营管理的重视。

  同时,要实行发牌管理,控制共享单车数量,并将投放数量相对应的押金放在省内专管账号,以保护骑行者的利益,对无牌共享单车进行清理与处罚。